Современное состояние исследований по этому направлению

Проведенный анализ современного состояния исследований в данной области позволил выявить, что проблематика государственно-частного партнерства является актуальной, о чем свидетельствует большое количество научных публикаций, отражающих накопленный опыт реализации государственно-частного партнёрства за рубежом и постоянный интерес ведущих исследователей и научных школ экономически развитых стран к определению перспектив отдельных стран и отраслей к созданию проектов на основе ГЧП. (Официальный сайт Partner schaf- ten Deutschland [Электронный ресурс]. – Режим доступа (дата обращения: 10.09.2018). (Lessons from PFI and other projects. National Audit Office. 28 апреля 2011 [Электронный ресурс]. – Режим доступа (дата обращения: 10.09.2018).

Компаративный анализ терминологического аппарата в области ГЧП и его целевых установок позволил выявить определенную тождественность основных дефиниций в трудах российских и зарубежных исследователей и разнообразие сфер практического применения государственно-частных партнерств за рубежом. (Clough A., Wyles D., Butcher P.The public-private partnership law review. United Kingdom. 2017. P. 227-244). (Edwards R., Hafer R., Riedy M. The public-private partnership law review. United States. 2012. P. 170-187).

При этом следует отметить более широкий спектр бизнес-моделей, социальных и организационно-экономических отношений, реализуемых в проектах ГЧП. (Sato M., Okatani S., Suehiro Y. The public-private partnership. Law review. Japan — Mori Hamada & Matsumoto. London: Law Business Research Ltd, 2017. P. 128–141.)

Большая часть исследований посвящена накопленному опыту организационно-правового обеспечения государственно-частного партнёрства (выбору структуры и модели проекта) за рубежом, отраслевым особенностям реализации проектов ГЧП, вопросам проектного финансирования и влияния кризисных явлений в развитии мировой финансовой системы. (Гэллоп П. Возрождение ГЧП в Европе с помощью "вливаний капитала" от проектных облигаций / Пиппа Гэллоп // CEE Bankwatch Network : интернет-сайт. 2012. 7 ноября. (дата обращения: 10.09.2018).  (Der ÖPP-Markt zum Jahresende 2013 // ÖPP Deutschland AG. (дата обращения: 10.09.2018).

В докладе Европейской экономической комиссии ООН отмечается, что наиболее широкое распространение государственно-частное партнёрство получило в инфраструктурных отраслях стран Запада, где исторически сложились потребности и возможности такого взаимодействия, в первую очередь, в строительстве и эксплуатации авто магистралей и железных дорог. (Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнёрства / Европейская экономическая комиссия ООН. Нью-Йорк; Женева, 2008. С. 10. (дата обращения: 10.09.2018). Вместе с тем, в последнее десятилетие механизм ГЧП всё более активно начал использоваться в здравоохранении и образовании. (Европейский центр экспертизы ГЧП (EPEC). Market Update. Review of the European PPP Market in 2013 // EPEC :website. 2014. February. P. 3/6.  (дата обращения: 10.09.2018). Ученые отмечают происходящий в последнее десятилетие опережающий рост регионального рынка инфраструктурных ГЧП в странах БРИКС, в первую очередь, в Индии, Китае и Бразилии (Private infrastructure finance and investment in Europe // European Investment Bank : website. 2013. № 2. P. 25. (дата обращения: 10.09.2018).

Для России важен накопленный опыт ГЧП в странах Евразийского экономического союза (Практическое руководство для инвесторов «Государственно-частное партнерство в странах Евразийского экономического союза». – М.: Центр развития ГЧП, 2017. – 80 с.)
В качестве магистральных направлений развития государственно-частного партнерства за рубежом можно выделить инфраструктурное планирование, делающее перспективы привлечения частных инвестиций для решений острых инфраструктурных проблем более реалистичными.

Активно наращивается государственная поддержка инфраструктурных инвестиций в экономически развитых странах, посредством внедрения дополнительных инструментов поддержки ГЧП проектов.

Активно реализуется создание специализированных инфраструктурных фондов: фонды прямого финансирования проектов ГЧП (Индия, Мексика, Пакистан); фонды долгосрочного кредитования инфраструктурных проектов (Великобритания, США, Индия, Индонезия); гарантийные инфраструктурные фонды (Бразилия, Мексика, Индонезия); государственные инфраструктурные банки. Важным аспектом государственной политики в сфере развития инфраструктуры и ГЧП является институционализация: создание национальных межведомственных органов, ответственных за тот или иной аспект развития ГЧП. В Новой Зеландии, например, в целях продвижения ГЧП приняли решение создать

Национальную инфраструктурную комиссию.  О системе государственно-частного партнерства в Великобритании
Еще одним трендом последнего года стал пересмотр правового обеспечения государственно-частного партнерства в ряде развивающихся стран.
На фоне растущего глобального рынка строительства, включающего и сферу общественной инфраструктуры, некоторые страны начинают активно поддерживать «инфраструктурный экспорт» своих компаний, выходящих на зарубежные конкурсы. Некоторые государства пытаются усилить их конкурентоспособность за счет координации и концентрации компетенций на правительственном уровне. Так, летом этого года в Великобритании запустили координационную инициативу Infrastructure Exports. Основной задачей новой специальной организации является содействие частным фирмам в конкурсах на крупные зарубежные инфраструктурные проекты. (Ordinance No. 2016-65 of 29 January 2016 relating to concession contracts. France. World Bank Group. Public-Private-Partnership Legal Resource Center.  (дата обращения: 10.09.2018).

Основоположниками идеи сотрудничества государства и бизнеса с целью социально-экономического развития экономики России явились ученые Э.Я. Брегель, И.Х. Озеров, Б.Н. Чичерин, И.И. Янжул, Е.Г. Ясин. В современных теоретических исследованиях российских экономистов О.А. Жилиной, Н.С. Жуковой, В.Ю. Катасонова, И.Н. Квасова, Н.Н. Лебедевой, В.В. Максимова, Е.В. Мехрякова, В.Е. Сазонова, С.С. Трачука, А.А. Ходырева, Р.Р. Шабанова отмечается необходимость государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов. Ученые А.А. Алпатов, В.Г. Варнавский, А.А. Власова, А.В. Кабашкин раскрыли формы и сферы реализации ГЧП; А.О. Иванова, М.В. Клинова, М.В. Матявина, Н.Е. Саванкова рассмотрели перспективы дальнейшего его развития в России.

Исследованию проблем развития отношений, связанных с реализацией государственной политики, направленной на поддержку предприятий ГЧП, на совершенствование системы управления проектами ГЧП, посвящены работы: 
В. Г. Варнавского
Д.А. Лимаревой
Р.М. Нижегородцева
С.М. Никитенко

Анализ приведенных источников позволяет делать вывод о том, что наша страна, прожив стадии зарождения и формирования, подошла к стадии становления в развитии сферы ГЧП 
Так, в России сложилась обширная система финансовых и нефинансовых институтов развития, основанные на использовании механизмов государственно-частного партнерства, институты развития выступили в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики и создали условия для формирования инфраструктуры 

Созданное в 2009 году НП «Центр развития ГЧП», в 2015 году было признано Всемирным банком в качестве официального института развития ГЧП в России. В 2014 году Всемирный банк внес Россию в рейтинг государств, системно развивающих ГЧП 

Другое направление государственной политики связано с рядом верхнеуровневых инициатив, призванных объединить бизнес, государство, научное сообщество: технологические платформы (2011 год), инновационные территориальные кластеры (2012 год), сеть особых экономических зон и наукоградов. Опыт которых был учтен при реализации Национальной технологической инициативы (запуск в 2015 году) – долгосрочной комплексной программы, основанной на государственно-частном партнерстве и направленной на поддержку лидерства российских компаний на высокотехнологичных рынках.

Возможности, результаты и проблемы использования ГЧП, а также экстраполяции мирового опыта государственно-частного партнёрства в условиях российской действительности отражаются в исследованиях: В.В. Максимова, А.Г. Зельднера, М.А. Дерябиной, Ю.С. Емельянова, А.В. Клименко и В.А. Королева, А.А. Алпатова и др.

Члены авторского коллектива в 2013 году принимали активное участие в работе над государственным контрактом «Разработка механизма взаимодействия субъектов государственно-частного партнерства в вопросах повышения энергоэффективности в образовательных учреждениях на уровне субъектов Российской Федерации». По результатам работы авторским коллективом подготовлена и издана коллективная монография: Модели взаимодействия субъектов государственно-частного партнерства в вопросах повышения энергоэффективности / Борис О.А., Воронцова Г.В., Заволокин В.А., Кузьменко В.В., Ларионова Н.А., Молодых В.А., Момотова О.Н., Мухорьянова О.А., Недвижай С.В., Новикова И.В., Островская В.Н., Панькова Л.Н., Парахина В.Н., Пьянов А.И., Рубежной А.А., Савченко И.П., Устаев Р.М., Чупрова Д.Б., Шацкая Е.Ю., Яковенко Н.Н. и др.: Коллективная монография. – Ставрополь, 2014.

Практическая реализация инструментов государственного-частного партнёрства также подчёркивает высокую степень актуальности данного механизма. Так, тренды развития сферы ГЧП в России, выявленные по результатам рейтинга регионов России отражают следующие данные:

- Учтено 1954 проекта ГЧП (рост за 2017 года +50%);

- 331 проект ГЧП на региональном уровне (+52%);

- 1623 проекта ГЧП на муниципальном уровне (+49%);

- в 83 регионах России реализуются проекты ГЧП (+14%)

С 2017 года совместно с Советом Федерации и Агентством стратегических инициатив Центром развития ГЧП запущена Всероссийская программа поддержки проектных инициатив, направленная на отбор и содействие в запуске перспективных проектов ГЧП, с 2013 года действует единая информационная платформа по вопросам развития ГЧП – pppi.ru. С 2017 года центр приобрел статус АНО «Национальный Центр ГЧП» 

В течение 2017-2018 гг. Центром осуществлена подготовка первого комплексного документа планирования – Национального доклада о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применении механизмов ГЧП в Российской Федерации. В дальнейшем Доклад должен стать основой для подготовки «Стратегии развития ГЧП в Российской Федерации до 2030 года».

В современных условиях в рамках развития цифровой экономики активно происходит цифровизация сферы ГЧП. Особое внимание к цифровизации инфраструктурного рынка и повышению доступности информации – важный тренд последнего времени. В этом направлении многие страны делают только первые шаги. Например, за последние месяцы в Нигерии и Гане при содействии Всемирного банка были запущены государственные электронные порталы раскрытия информации о проектах государственно-частного партнерства, по своей сути являющиеся официальной базой проектных инициатив и реализуемых. В настоящее время в Африке также прорабатывается вопрос о создании наднациональной программы поддержки проектных инициатив.

В развитых странах требуют решения более сложные «цифровые» задачи. В Великобритании, например, создается единая информационная система о национальной инфраструктуре, виртуальная модель всей инфраструктурной сети страны. Аналогичное решение уже внедряется в Сингапуре. Таким образом, проведенный анализ современного состояния исследований подтверждает научную и практическую значимость выбранной темы исследования для РФ и Абхазии.

Несмотря на значительные результаты в развитии рассматриваемого направления, в настоящее время остаются нерешенными проблемы научно-технологического развития на основе ГЧП, в том числе в рамках международного сотрудничества. Таким образом, потребность эмпирического и практического обоснования применения механизма государственно-частного партнерства, направленного на повышение эффективности внешнеэкономической деятельности России, а также несовершенная методическая и инструментарная разработанность направлений проектов ГЧП для целей увеличения международного потенциала страны подчеркивают значимость исследования.