Учёные Северо-Кавказского федерального университета выяснили, готовы ли жители Ставропольского края к участию в пилотном проекте «Белая зарплата». Доверие к исполнению выплат, которые обещают за легализацию трудовых отношений, является главным фактором роста готовности к участию.
В Ставропольском крае планируют запустить в пилотном режиме проект «Белая зарплата», который стимулирует у работников легализацию трудовых отношений и «теневой» заработной платы. Людям, которые легализовали трудовые отношения и заработную плату в течение трёх лет, предлагают возвращать разницу НДФЛ, уплаченную с «белой» заработной платы, но не более средней заработной платы по соответствующему виду деятельности в регионе и с МРОТ. Фактически работнику от имени государства предлагается выплачивать годовую премию (грант) за выход из «тени» и добросовестное соблюдение трудового и налогового законодательства.
– Исследование показало, что для успешной реализации пилотного проекта «Белая зарплата» в Ставропольском крае рекомендуется сосредоточиться на создании прозрачных и простых механизмов участия, начиная с выбора базового финансового стимула в размере около 20 тысяч рублей в год, который можно выплачивать мелкими ежемесячными траншами, чтобы участники сразу ощущали выгоду и укрепляли доверие к системе, – рассказала доктор экономических наук, профессор кафедры финансов и кредитов института экономики и управления, руководитель экспертно-аналитического центра СКФУ Анна Савцова.
Участниками проекта станут жители регионов СКФО трудоспособного возраста, решившие легализовать трудовые отношения и заработную плату. Так, основные целевые группы участников проекта – это наёмные работники без трудового договора; официально оформленные работники, но получающие МРОТ, а остальное «в конверте»; временно безработные, в т.ч. уязвимые категории граждан: предпенсионеры, женщины с маленькими детьми, выпускники ВУЗов или СУЗов, инвалиды, уволенные с воинской службы и т.п.; самозанятые или неформально работающие фрилансеры. Период реализации проекта планируется с 2026 по 2028 годы.
Учёные СКФУ провели анализ, чтобы дать характеристику занятости и оплаты труда лиц, вовлечённых в самозанятость или занятость без полного официального оформления. Также эксперты исследовали внутренние установки респондентов в отношении перехода к «белой» заработной плате и готовности к формальной легализации трудовых отношений. В рамках исследования было опрошено почти 1,5 тысячи человек.
Опрос, проводимый среди жителей Ставропольского края, показал, что большинство респондентов (55,4%) не имеют какого-либо договора («нет ни письменного, ни устного соглашения»). Также многие не ориентируются в страховых взносах (41,8% «не знают») и бухгалтерии работодателя (56,1% «не знают»). На этом фоне потенциал участия при описанном сценарии уже сегодня оценочно составляет около 60,5% («точно/скорее согласны»), при крупной доле нейтральных респондентов, которых можно относительно быстро конвертировать в поддерживающих проект.
То есть, более половины опрошенных в целом готовы «выйти из тени» и получать зарплату легально, при условии компенсации государством НДФЛ. Однако, часть опрошенных, обладая недостаточно высокой финансовой грамотностью, считает, что никаких налогов платить не нужно и не видит разницы между «белой» и «серой зарплатой».
– Существует ядро потенциальных участников, уже психологически готовых к белой схеме. Кроме того, почти треть респондентов являются неопределившимися. Именно они формируют главный резерв роста участия. При грамотной политике государства в данной сфере, усилении разъяснительной работы, количество желающих перейти в область «белой зарплаты» увеличится, – добавила Анна Савцова.
Одной из причин, почему работники соглашаются на «серые» схемы выплаты, остается сезонность работ. Так, в туристском поясе КМВ сезонность – это естественное объяснение отказа от полного оформления. Здесь, отметили учёные, более эффективными станут гибкие «пакеты» занятости и дробление формального времени.
– Ещё одна причина: в индустриальных центрах края барьер – это «официальная зарплата ниже серой», что требует визуализации суммарного дохода с учётом возврата, отпусков и больничных. В сельских поселениях при этом чаще фиксируется «нет подходящей официальной работы», в связи с чем управленческой интервенции необходимо не только информировать, но и предлагать конкретные решения для развития рынка труда в малых населённых пунктах, – отметила эксперт.
Доверие к исполнению выплат, резюмировали эксперты СКФУ, является главным фактором роста готовности к участию в проекте «Белая зарплата». Оно даёт наибольший вклад в согласие участвовать, тогда как денежные и институциональные выгоды (возврат НДФЛ и гарантии) добавляют умеренный, но устойчиво положительный эффект.